砖瓦窑厂管理现状及对策分析
有着2000多年历史的“秦砖汉瓦”，曾作为主要建筑材料，对满足城乡建设和群众建房需要发挥了重要的作用。由于当初建窑时缺乏规划，盲目发展，导致砖瓦窑厂非法占地、乱占滥用耕地、环境污染等问题相当突出。随着《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发[1992]66号）、《进一步做好禁止使用粘土实心砖工作的意见》（发改环资[2004]249号）等文件出台后，全国范围内相继开展了砖瓦窑厂的综合整治工作，关闭了一批不符合规划、规模小、资源浪费严重的砖瓦窑厂，推动了新型墙体材料的迅速发展，取得了显著的经济效益和社会效益。本文以泗洪县为例，就砖瓦窑厂目前的现状、存在的问题和解决的对策谈一下自己的观点和看法。
一、泗洪县砖瓦窑厂的现状
泗洪县原有各类砖瓦窑厂81个，经过近十年的综合整治，目前已经关停了48个，现在泗洪县辖区范围内共有砖瓦窑厂33家，建厂的年限在50年代至90年代不等，遍布全县21个乡镇。窑厂占用土地面积最低约70亩/家，最高达300亩/家，总占用土地约3000亩，其中大部分企业无后备取土资源。2006年全县砖瓦窑厂生产红砖3亿块，实现生产总值6000万元，从业人员2860名。
二、砖瓦窑厂存在的问题及原因分析
（一）被破坏的土地难已复垦。砖瓦窑厂取土尤如一把“双刃剑”，在推动地方经济发展的同时，大量地吞噬着土地，是个名副其实的“吃地老虎”。近年来，部分窑厂没有获取新的取土用地，有些企业破坏性地向深度开采取土，深坑多达7--10米，难以再复垦耕种。
（二）存在安全生产隐患。多数砖瓦 窑厂改制为个体私营企业，安全生产投入少，均不同程度地存在着安全隐患。突出表现在取土塘口不按要求留坡角、操作车间混乱、从业人员没经过安全培训、电线老化、传动设施无防护等。
（三）容易引发群众上访。部分砖瓦窑厂取土用地时没有经过集体经济组织内大多数人的同意，仅是乡（村）干部私自作主，引起群众不满；部分企业取土后没有及时复垦到位，乱挖耕地、影响环境、破坏资源等原因引发群众上访。
（四）基层执法监察困难。部分砖瓦窑厂与乡镇政府、村委会等一些部门利益纠结，利害相关，成为这些单位重要财政收入和小金库资金的来源，导致个别单位和个人对窑厂的一些违法行为听之任之，甚至充当其保护伞，对窑厂综合整治工作阳奉阴违、敷衍塞责，与之相比，基层国土所人员少，力量分散，监管起来苍白无力。
三、砖瓦窑厂管理的对策
（一）加强宣传，提高认识。当前，全国上下正在深入学习宣传贯彻党的十七大精神，各级人民政府应进一步统一思想，提高认识，严格按照胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告提出“……严格保护耕地，增加农业投入，促进农业 | 
